Die Bundesverbraucherhilfe hat am 17. März 2026 zum Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Medizinal-Cannabisgesetzes Stellung genommen. Wir dokumentieren die Stellungnahme im Wortlaut.
Verfahrensdaten
| Gegenstand | Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Medizinal-Cannabisgesetzes |
| Unsere Stellungnahme | Berlin, 17. März 2026 |
| Lobbyregister | Registernummer R000302 |
Unsere Stellungnahme
1. Ausgangslage
Seit Inkrafttreten des Medizinal-Cannabisgesetzes im April 2024 ist eine deutliche Veränderung in der Versorgung mit Cannabisblüten zu medizinischen Zwecken zu beobachten. Besonders auffällig ist der erhebliche Anstieg der Importmengen. Im ersten Halbjahr 2025 wurden mit rund 80 Tonnen mehr als viermal so viele Cannabisblüten importiert wie im entsprechenden Zeitraum des Vorjahres.
Demgegenüber ist die Anzahl der Verordnungen innerhalb der gesetzlichen Krankenversicherung lediglich im einstelligen Prozentbereich gestiegen. Diese Diskrepanz deutet darauf hin, dass ein erheblicher Teil der steigenden Nachfrage auf Verschreibungen über Privatrezepte und Selbstzahlerangebote zurückzuführen ist.
Parallel zu dieser Entwicklung haben sich zahlreiche digitale Plattformen etabliert, die den Zugang zu Medizinalcannabis vermitteln. Teilweise erfolgt dies ohne persönlichen Arzt-Patienten-Kontakt oder ohne eine umfassende medizinische Beratung. Aus Verbrauchersicht wirft diese Entwicklung grundlegende Fragen hinsichtlich der Qualität der medizinischen Indikationsstellung sowie möglicher kommerzieller Fehlanreize auf.
2. Zielsetzung des Gesetzentwurfs
Der Gesetzentwurf verfolgt das Ziel, diese Entwicklung zu korrigieren und gleichzeitig sicherzustellen, dass Patientinnen und Patienten mit schwerwiegenden Erkrankungen weiterhin Zugang zu einer medizinisch notwendigen Therapie mit Cannabis erhalten.
Aus Verbrauchersicht ist dieses Ziel grundsätzlich zu begrüßen. Eine Regulierung ist insbesondere dort erforderlich, wo sich neue Versorgungsstrukturen entwickeln, bei denen nicht immer eindeutig erkennbar ist, ob der medizinische Nutzen für die Patientinnen und Patienten oder wirtschaftliche Interessen im Vordergrund stehen.
3. Persönlicher Arzt-Patienten-Kontakt bei der Erstverschreibung
Die vorgesehene Verpflichtung zu einem persönlichen Arzt-Patienten-Kontakt bei der Erstverschreibung stellt einen wichtigen Beitrag zur Sicherstellung einer verantwortungsvollen medizinischen Versorgung dar.
Die Behandlung mit Cannabisblüten ist mit besonderen medizinischen Anforderungen verbunden. Neben möglichen Nebenwirkungen und Wechselwirkungen mit anderen Arzneimitteln besteht auch ein Risiko für missbräuchliche Verwendung oder Abhängigkeit. Eine verantwortungsvolle Indikationsstellung setzt daher in der Regel eine umfassende ärztliche Anamnese sowie eine individuelle Bewertung der gesundheitlichen Situation der Patientin oder des Patienten voraus.
Ein persönlicher Kontakt ermöglicht es der behandelnden Ärztin oder dem behandelnden Arzt, die individuelle Krankengeschichte, mögliche Risikofaktoren sowie Begleiterkrankungen angemessen zu berücksichtigen. Aus Verbrauchersicht stärkt diese Regelung daher die Qualität der medizinischen Entscheidungsfindung und trägt zur Patientensicherheit bei.
Gleichzeitig ist positiv zu bewerten, dass der Gesetzentwurf telemedizinische Folgeverschreibungen unter bestimmten Voraussetzungen weiterhin ermöglicht. Dadurch kann eine praktikable und patientenorientierte Versorgung gewährleistet werden.
4. Versandhandel mit Medizinalcannabis
Der Gesetzentwurf sieht zudem vor, den Versandhandel mit Medizinalcannabis auszuschließen. Hintergrund sind die besonderen Aufklärungs- und Beratungspflichten, die mit der Abgabe von Cannabisblüten zu medizinischen Zwecken verbunden sind.
Patientinnen und Patienten müssen umfassend über die sachgerechte Anwendung, mögliche Nebenwirkungen, Wechselwirkungen mit anderen Arzneimitteln sowie über Risiken einer missbräuchlichen Verwendung informiert werden. Eine persönliche Beratung durch pharmazeutisches Personal kann wesentlich dazu beitragen, diese Informationen individuell und verständlich zu vermitteln.
Aus Verbrauchersicht ist die Stärkung der pharmazeutischen Beratung grundsätzlich zu begrüßen. Gleichzeitig ist sicherzustellen, dass Patientinnen und Patienten mit eingeschränkter Mobilität weiterhin zuverlässig versorgt werden können. Die Möglichkeit der Belieferung über den Botendienst der Apotheken stellt hierfür eine sinnvolle und praktikable Lösung dar.
5. Entwicklung kommerzieller Geschäftsmodelle
Die starke Zunahme der Importmengen bei gleichzeitig nur moderat steigenden Verordnungen innerhalb der gesetzlichen Krankenversicherung deutet darauf hin, dass sich in diesem Marktsegment zunehmend kommerzielle Geschäftsmodelle etabliert haben.
Aus Verbrauchersicht ist es wichtig, dass medizinische Entscheidungen nicht primär durch wirtschaftliche Interessen beeinflusst werden. Der Zugang zu verschreibungspflichtigen Arzneimitteln sollte stets auf einer sorgfältigen medizinischen Prüfung beruhen und nicht durch vereinfachte digitale Geschäftsmodelle gesteuert werden.
Eine klarere regulatorische Rahmensetzung kann daher dazu beitragen, mögliche Fehlentwicklungen frühzeitig zu korrigieren und das Vertrauen in die medizinische Nutzung von Cannabis zu stärken.
6. Fazit
Der Gesetzentwurf greift eine Entwicklung auf, bei der der Zugang zu Medizinalcannabis teilweise stark kommerzialisiert und von klassischen medizinischen Versorgungsstrukturen entkoppelt wurde.
Aus Verbrauchersicht sind insbesondere folgende Aspekte positiv hervorzuheben:
- die verpflichtende persönliche ärztliche Erstkonsultation,
- die Stärkung der pharmazeutischen Beratung,
- sowie Maßnahmen zur Begrenzung potenziell problematischer Online-Verschreibungsmodelle.
Gleichzeitig bleibt es wichtig, dass Patientinnen und Patienten mit medizinischem Bedarf weiterhin einen verlässlichen und praktikablen Zugang zu einer Therapie mit Medizinalcannabis behalten.